“以人为本”,建设“透明、服务、民主”的政府是我国政府职能改变的发展趋势，而不断增强政府网站建设，勤于创新，始终保持“政务信息公开、在线办事和公众参与”的三大功能定位，既是一切政府网站工作的动身点和落脚点，也是我国政府网站建设的基础要求和评价政府网站绩效的理论基本。通过政府门户网站能够便利、高效地满足企业和社会公众获取政务信息、享受政府服务、参与公共决策等一系列民主政治要求，并且有利于进一步增强党的执政才能。

网站栏目简练合理；
页面布局,体现政府门户网站雅观稳重、简练慷慨；
将资讯平台融入首页面；
在网站中实现政府信息公开目录的发布；
网站后台内容管理系统晋升；
晋升网站交互功能；
将拜访统计、工作量统计前台化；
晋升检索、邮件订阅、RSS、个性化功效,门户网站设计。

“政务信息公开”应重点强调政府网站公开信息的全面性和实效性，并统筹信息的精确性与完全性。所谓全面性，即强调政务公开应“以公开为原则，不公开为例外”，政府网站发布的政务信息应该力求全面地反应政务工作的进程和成果，全面地共享经济建设与社会生涯中政府所控制的信息资源。所谓实效性，即政务公开应做到“经常性的工作定期公开,年会方案，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开”，政府网站必需注意信息的保护与更新，及时宣布新的、真实效性的政务信息。所谓正确性，即强调政府网站必须能够代表政府，所宣布的信息必需体现出威望性，因此请求各级政府网站必须具有高度威望性的信息供应渠道。所谓完全性，即强调政府网站公开的信息该当形成一个完全的系统，不仅公开历程性信息，如政务工作的规划计划和进展情形，也要公开结果性信息，如工作总结及成果公示等。

“在线办事”重点强调以用户为中心的信息资源整合，服务是政府网站乃至整个电子政务的性命线，面向企业和社会公众提供公共服务是政府网站的核心内容。政府网站“在线办事”服务内容应以行政事项为重点，以社会性的服务为弥补;政府网站公共服务的形式应逐步从信息发布向信息交互与事务处置的深度拓展;政府网站公共服务的架构必须做到"以用户为中心"，高大水平地便利用户获取各种服务。
政府网站的"在线办事"才能重要表示在两个方面：一是遵照信息交互与处置的庞杂水平划分的在线办事才能的深度，如表格下载、在线咨询、在线查询和在线申报等，请求政府网站能就每一事项提供不同深度下的“一体化”服务；二是政府网站应当具备较高的“客户意识”，应当能够充足斟酌用户的使用习性，由此，政府网站应该依照不同用户对象的利用主题设计公共服务的架构，打破政府部门的界线，整合各种在线办事的资源与体系，提供笼罩用户全性命周期的“一站式”服务。

要建立健全政府网站的各种“公众参与”渠道，保证用户看法和建议得到及时处置与反馈。“公众参与”是政府网站的主要功能定位之一，是保障国民享有的参与权和监督权的首要手腕。建立健全政府网站的“公众参与”渠道是电子政务建设中的一项主要义务。“公众参与”目的定位的实现，不仅须要强调政府网站公众参与栏目本身的建设，而且更加该当注重企业和社会公众与政府交换沟通的后果，使得政府网站真正起到官民互动的“桥梁性”作用。
当前，公众参与”的重要形式包含网上投诉、指导信箱、在线调查、在线访谈和公众论坛等，这些参与渠道的建设是政府网站工作的根本内容，各级政府网站首先理当完美"公众参与"的基础渠道。更为主要是，必须避免政府网站公众参与中的"形象工程"和"花架子"现象，必需要保证用户提出合理化意见和建议得到及时的处理与反馈，使得政府网站的"公众参与"栏目真正具有性命力。

网站设计应简练慷慨，充足体现政府网站的三大定位，尽可能便利用户使用。技术因素虽然不是决议政府网站绩效的要害因素，但却对政府网站的亲和力有很大影响，也应该加以足够器重。政府网站代表着政府形象，页面作风理当稳重慷慨、简洁雅观。政府网站的设计必需要突出政府网站功能定位，栏目框架脉络清楚，页面设计要尽可能照料不同用户的使用习性，决不能寻求情势上的花哨。同时，政府网站该当提供完美的帮助功能，辅助用户便捷地获取信息和服务，如集胜利能强盛的搜索引擎，设置站点地图和使用辅助，将网站链接资源合理分类等等。对于较为成熟的政府网站，可以尝试提供更为人性化的服务，如栏目定制、内容订阅等等，依据用户的需求推送服务内容。

以服务型政府门户网站为建设目的，采取频道与栏目相联合方法。频道遵照用户对象分为居民、企事业、投资者、旅游者、公务员；同时栏目依照政务信息、办事服务、公众参与和网站群管理等相干文件以及电子政务发展趋势的请求，将网站栏目分为“信息公开类、服务类、网上办事类、网上互动类、网站管理类”五大类别。

类别	可设置栏目	内容	栏目内容解释
信息公开类	政府信息公开	政府信息公开目录	信息公开目录梳理及网上公开的情况，以信息公开目录为索引公开相应信息
		部门信息公开目录
		地市区政府信息公开目录
		政府信息公开指南	信息公开制度、规定、文件、流程的制订情形
		依申请公开	依申请公开的实际功能表单提交、反馈查询
	政务专题	缭绕政务工作，选择贴近民生的热门、重点工作建立专题专栏
	政府消息发言人
	政府政报
	市府年鉴
	阳光政务热线
	政务公告	政府公告通知	通知公告，政府会议，日常办公信息，消息动态 ,重大建设项目标同意和实行情形
		部门公示公告
	人事信息	本级政府人事任免，干部提拔，公务员考录，教育培训
	直播（实况）市府	工作动态	将现有资讯平台融入到网站首页面,采取帧构造切换表示方法实现信息内容的体现
		通知公告
		政策文件
		服务资讯
		媒体看市府
		人事任免
		（政府/部门/地市/区|热门专题）
	法规文件	国度、市法规、规章	列举国度、市法规、规章（可采纳链接方式）
		市委、市政府公文	按市委、市政府分类
		委办局及各市政府文件	按委办局及各市分类
		部门公文	按部门、主题分类后，再进行一一列举
		政策解读	对各项政策进行解读
	政务要闻	以视频消息情势发布
	市府市情	介绍市府市各项目情况

类别	可设置栏目	内容	栏目内容解释
服务类	便民服务	全市空气质量日报	宣布全市各项目日常信息
		全市常用电话
		全市各地交通讯息
		全市医疗卫生机构名录
		便民问答
		……
	服务直通车	通过统一入口可直接拜访网站提供的各服务内容
	场景式服务	婚育收养	以用户为中心，为各类用户提供分类科学的服务，提供丰盛的个性化、专业化场景式服务
		养老保险
		户口办理
		交通出行
		婚育动态
		养老动态
		户籍动态
		交通动态
	百姓关注(专题)	住房	提供各类百姓关注的热门专题
		教育
		……
	查询服务中心	个人社会保险缴费信息查询	提供各信息在线查询
		住房公积金查询
		医疗收费尺度查询
		企业基础信息查询
		……

类别	可设置栏目	内容	栏目内容阐明
网上办事类	网上办理	网上受理	提供网上办事事项以及相干要素
		状况查询	对办事事项进行状态公示
		结果公示	对办事成果自动进行公开
		表格下载	对办事事项提供所需表格
		办事咨询	对办事进程中呈现的各类问题，进行在线咨询
		监视投诉
	办事指南	按部门划分	依照部门列出各部门进行分类。
		按事项划分（服务人群分类）	按照办事事项列出分类。

类别	可设置栏目	内容	栏目内容解释
网上互动类	引导信箱	各引导信箱、信箱使用阐明（时光许诺）、来信刊登、常见问题回答情况、信件办理状况查询
	看法征集	开展与公众关系亲密的工作、事项看法征集及结果公示
	监视投诉	提供各项投诉信息
	网上咨询	提供各类问题咨询,在线解答
	建议提案	为人大代表/政协委员提交建议/提案
	在线访谈	开设一个访谈性的互动专栏,一次一个主题,由政府引导或部门指导任访谈嘉宾,采纳文字,图片和视频直播等情势,在线解答市民的疑问

类别	可设置栏目	内容	栏目内容阐明
网站管理类	拜访统计	阅读排名	将各排名前台化
		更新排名
		热点文章
		热点栏目
	公共服务	全文检索	采纳全文检索、高等检索方法进行搜索
		RSS、邮件订阅、个性化定制	按照个性化方式通过邮件、RSS形式提供相关信息订阅

数量：至少2台，一台做数据库服务器，一台做 WEB服务器兼缓存服务器、备份服务器
CPU：Intel 至强 双核2.0GHZ以上
内存：至少2G DDR-II内存，可扩充至48G。
硬盘：73.6GB硬盘以上，且可支持至少4块热插拔硬盘。
网卡：两个1000兆快速以太网卡。

利用服务涉及到在线审批及业务单位的系统建设等综合因素，不在此次建设之列。

1)在网络稳固（带宽128K）的环境下操作性界面单一操作的系统响应时光小于2秒；
2)支撑5000个并发用户，正常200个并发用户的性能要求；
3)支撑年数据量高于300万记载数、高于30GB字节的数据量；
4)系统提供7×24小时的持续运行

门户网站群建成以后，组成专业测试小组。测试小组将针对网站群的各个方面进行动期5-10天的专业测试，测试历程中有任何问题按合同要求承建方工程师要及时修正，直到测试胜利。

◎ 开发进程中，我方提出需求更改且在开发合同限定的范畴内，经双方确认以后，承建方必需依据要求进行改动。
◎ 系统交付我方试运行后，承建方依据用户测试的结果进行程序准确性维护。
◎ 系统经验收正式提交我方使用以后，承建方提供三年免费的系统准确性维护和技术支持。
◎一年内，对我方提供免费维护服务；免费服务范畴包含：体系维护和监控；消除解决网站运行中产生的故障，保证网站的正常运行；
◎网站存在的BUG，提供毕生免费消除服务；

系统提交我方使用后，如我方恳求技术支持，承建方如果通过电话支持可以解决的问题通过电话进行指点解决；重大技术问题及时现场技术支持，技术支持工程师将在3小时内赶到用户现场，修复时光不超过24小时；
1）灾难性事件：因系统开发问题造成灾难事件产生，承建方立即组织开发队伍进行改动，并尽快到现场解决问题。系统由于病毒或其他非利用体系原因造成的灾难性事件（包含系统不能启动等），须要恢复到可运行状况，承建方酌情收取差旅费、服务费进行现场恢复操作。
2）严重程序过错：因系统开发问题造成数据过错，承建方应立即组织开发队伍进行修正，并尽快到现场上门免费服务。
3）一般程序过错：如果程序呈现开发上的“笔误”，不会造成严重的数据丧失，承建方立即组织开发队伍进行改动，并通过软件分发渠道对所有使用该软件的操作者进行升级。

按照“兼顾计划、协同建设、分级管理”的要求，从即日起，市政府网站、各部门和有关单位的信息网站建设，要严厉遵照市政府网站管理中心的统一计划，采取统一规范的标识设计，采用统一的管理办法，设置各具特点的栏目，使全市政府系统各信息网站形成有机统一的整体。

各乡镇政府、市级部门和单位要按照市政府门户网站内容保障计划的统一要求，组织好信息资源，及时更新数据，不断进步信息和服务质量，做好市政府门户网站的内容支持工作。

市政府网站、各部门和单位网站要建立规范的信息采集、审核和发布制度，分级管理，严峻把关，未经审核的信息不得上网发布；要进步安全防备意识，建立健全安全管理制度，制定应急预案，确保网站群安全可靠运行。

全市政府系统信息网站建设采用相对集中的方式，除少数承担“金字”工程的部门可独立规范建网外，其他部门信息网站及部门局域网、OA办公业务系统建设应兼顾规划，充足应用市政府门户网站的硬件、软件、网络和安全设施，建立统一规范的政府网站群。

遵循政府主导、制度保障、专业保护的原则，逐步树立起规范、高效、可靠的信息网络运行机制。

建立市政府门户网站内容保障的督查和考评机制，定期对各有关单位向政府网站报送信息文档、市政府部门建立的网站的内容保障情况进行督查通报，防止上网信息缺失和滞后，增进政府网站信息和服务质量及程度的提高。